Вопрос 1. Имеет ли право учреждение дополнительного образования провести закуп товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?
Учреждение дополнительного образования вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные специальными нормами пунктов 1, 8 и 29 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, как на основании указанных пунктов, так и в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с учетом ограничений по цене заключаемых контрактов и годовому объему закупок, предусмотренных данными пунктами.
14.07.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 2. На основании каких документов организуется прием на обучение в высшие и средне-профессиональные учреждения?
На основании нормативных правовых актов:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 36 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»;
- Порядок проведения итоговой государственной аттестации по образовательным программам среднего общего образования утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1400;
- Локальных нормативных актов образовательной организации.
15.07.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 3. Что составляет предмет договора об образовании?
Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» в договоре об образовании должны быть указаны:
- основные характеристики образования,
в том числе:
- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности);
- форма обучения;
- срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
Таким образом, в договоре об образовании сторонам необходимо прежде всего указать основные характеристики образования и дополнительно (как часть целого) определить вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, что в совокупности и будет составлять предмет договора об образовании - то, о чем именно должны договариваться стороны, заключается такой договор.
16.07.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 4. На основании каких документов устанавливаются правила организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования?
Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 14.06.2013 №464;
- Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 16.08.2013 №968;
- Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки от 18.04.2013 №291;
- Федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования;
- локальных нормативных актов образовательной организации. регламентирующих учебную деятельность.
17.07.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 5. Каким образом в настоящее время заполняются строки "Образование" и "Профессия, специальность" на титульном листе трудовой книжки, если у работника высшее образование по программе бакалавриата или магистратуры? Нужно ли указывать сведения о дипломе?
Трудовое законодательство не предусматривает, каким образом вносить сведения об образовании при наличии у работника образования по уровню бакалавриата или магистратуры. По нашему мнению, строку "Образование" титульного листа трудовой книжки следует заполнять следующим образом:
- при наличии у работника образования бакалавра - "высшее - бакалавриат";
- при наличии у работника образования магистра - "высшее - магистратура".
В связи с тем что в настоящее время диплом как магистра, так и бакалавра не содержит сведений о профессии или специальности, полагаем, что данную строку можно не заполнять либо указать в ней наименование присвоенной квалификации.
18.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 6. Имеются ли основания, по которым академический отпуск может быть не предоставлен обучающемуся?
Согласно Закону об образовании обучающимся предоставляется право на академический отпуск в порядке и по основаниям, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455. При этом данный Порядок не предусматривает оснований, по которым академический отпуск может быть не предоставлен обучающемуся.
Решение о предоставлении академического отпуска принимается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя организации или уполномоченного им должностного лица. (Письмо Минобрнауки России от 21.07.2017 N 05-ПГ-МОН-28302).
21.07.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 7. Возможно ли ведение образовательной деятельности коммерческими организациями?
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 Федерального закона об образовании).
В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона об образовании образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица (часть 1 статьи 31 Федерального закона об образовании).
Требования к организационно-правовой форме организаций, осуществляющих обучение, законодательством Российской Федерации в области образования не установлены.
Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (часть 6 статьи 31 Федерального закона об образовании).
22.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 8. Чем обусловлена необходимость прохождения процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности?
Наличие свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности является условием для:
- прикрепления лиц для сдачи кандидатских экзаменов (пункт 5 Порядка прикрепления лиц для сдачи кандидатских экзаменов, сдачи кандидатских экзаменов и их перечня, утв. Приказом Минобрнауки России от 28 марта 2014 г. N 247);
- отсрочки от призыва на военную службу (пункт "б" части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");
- участия в открытом публичном конкурсе по распределению контрольных цифр приема (часть 3 статьи 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
- выдачи дипломов государственного образца (пункт 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утв. Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. N 112);
- представления аттестационных документов на присвоение ученых званий (пункт 3 Положения о присвоении ученых званий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139);
- участия в конкурсе по отбору получателей стипендии Президента Российской Федерации (Указ Президента РФ от 10 января 2012 г. N 50 "Об утверждении Положения о назначении стипендии Президента Российской Федерации студентам и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования");
- участия в конкурсе по отбору получателей стипендии Правительства Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1098 "О назначении стипендий Правительства Российской Федерации для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, обучающихся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России");
- выдачи справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования (статья 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, Приказ Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования");
- представления ходатайства о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации");
- оплаты платных образовательных услуг из средств (части средств) материнского (семейного) капитала (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").
23.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 9. Какими органами осуществляется лицензирование образовательной деятельности?
Лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (пункт 7 части 1 статьи 6, пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона об образовании; пункт 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966).
24.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 10. Что указывается в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности?
Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (часть 4 статьи 91 Федерального закона об образовании).
25.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 11. В каких случаях предоставляется временная лицензия на осуществление образовательной деятельности?
Согласно части 8 статьи 91 Федерального закона об образовании в целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год.
Заявление о предоставлении временной лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Форма заявления о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности и перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности, утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18.04.2014 N 536 (зарегистрировано в Минюсте России от 20.05.2014, регистрационный N 32339).
28.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 12. Можно ли заявить к вычету суммы, потраченные на обучение у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность?
На этот вопрос давал ответ Минфин в Письме от 18.11.2015 N БС-4-11/20124@. В частности, ведомство сообщало, что в соответствии с пп. 20 ст. 2 Закона N 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
С учетом положений п. п. 1 и 5 ст. 32 Закона N 273-ФЗ предприниматель может вести образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Если привлекаются педагоги, предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. Если же она осуществляется непосредственно предпринимателем, получение лицензии в силу п. 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ не требуется.
Поэтому, если работник обучался непосредственно у индивидуального предпринимателя, средства, потраченные на такое обучение, можно заявить к вычету. Требование о наличии образовательной лицензии в данном случае не применяется.
Относительно размера вычета скажем следующее. Согласно ст. 219 НК РФ налоговый вычет предоставляется в размере фактически произведенных расходов на обучение с учетом двух ограничений:
- сумма расходов не должна превышать 120 000 руб. за год. То есть максимальная сумма вычета в год - 15 600 руб. (120 000 руб. x 13%);
- размер вычета по расходам на обучение детей, подопечных, братьев и сестер ограничен суммой в 50 000 руб. за каждого, причем эта сумма распространяется на обоих опекунов (попечителей). То есть каждый из них может заявить по 25 000 руб. или один - 50 000 руб. В таком случае максимальная сумма вычета составит 6500 руб. (50 000 руб. x 13%).
Отметим, что, если работник единоразово оплатил многолетнее обучение, он может получить вычет только один раз - за тот год, в котором производилась оплата. Например, работник поступил учиться в 2015 г. на два года и оплатил обучение сразу в размере 350 000 руб. В 2016 г. работник получит социальный вычет только со 120 000 руб. (ограничение, установленное НК РФ) - 15 600 руб. Если бы оплата обучения производилась ежегодно (по 175 000 руб.), то работник не потерял бы часть вычета: (120 000 руб. x 13%) x 2 года = 31 200 руб.
29.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 13. Необходимо ли согласование заявления на получение лицензии или переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности с учредителем образовательного учреждения?
Заявление о предоставлении лицензии (приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12.03.2015 N 279 (зарегистрировано Минюстом России от 30.04.2015, регистрационный N 37077)), заявление о переоформлении лицензии (приложение N 2 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12.03.2015 N 279 (зарегистрировано Минюстом России от 30.04.2015, регистрационный N 37077)) не предусматривают согласования с учредителями соискателя лицензии, лицензиата.
30.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 14. Чем регулируется вопрос об аккредитации образовательной деятельности по адаптированным образовательным программам и адаптированным основным общеобразовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами?
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования.
Приказами Минобрнауки России от 19 декабря 2014 г. N 1598 (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35847) и от 19 декабря 2014 г. N 1599 (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35850) (далее вместе - Приказы N 1598 и N 1599) утверждены соответственно федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее вместе - специальные Стандарты), которые представляют собой совокупность обязательных требований при реализации адаптированных основных общеобразовательных программ.
Специальные Стандарты применяются к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2016 года. При этом обучение лиц, зачисленных до 1 сентября 2016 г. для обучения по адаптированным образовательным программам, осуществляется по ним до завершения обучения (абзацы второй и третий пункта 2 Приказов N 1598 и N 1599).
В связи с чем до дня вступления в силу специальных Стандартов при подготовке обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с умственной отсталостью, применяются соответствующие федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. N 373, и основного общего образования, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. N 1897.
Названные Стандарты направлены на создание условий для эффективного освоения всеми обучающимися основной образовательной программы общего образования. Они допускают увеличение нормативного срока освоения основной образовательной программы общего образования обучающимися с ОВЗ и детьми-инвалидами, структура основной образовательной программы общего образования для названной категории обучающихся должна содержать раздел "Программа коррекционной работы", предусматривают включение в стандарты и учет специальных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Закона об образовании образовательная деятельность по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами, подлежит государственной аккредитации.
Таким образом, образовательная деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам будет подлежать государственной аккредитации со дня вступления в силу специальных Стандартов, а именно с 1 сентября 2016 года.
31.08.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
Вопрос 15. В школе родителям предлагают самостоятельно приобретать учебники учащимся. Законно ли это?
Нет, незаконно. Согласно ст. 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании" обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Таким образом, родитель вправе обратиться в прокуратуру района по месту нахождения образовательного учреждения для организации проверки и принятия мер реагирования.
01.09.2017 Корякин Владимир Георгиевич, методист отдела проектно-методического сопровождения деятельности управленческих кадров ЦНПО ТОГИРРО
