1. Что такое «профессиональный стандарт» (ПС)?
Профессиональный стандарт - это нормативно-правовой акт, принятый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, который регулирует определенный вид профессиональной деятельности, содержит квалификационные требования и перечень функциональных обязанностей различных категорий работников. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (статья 195.1. «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта» Трудового кодекса РФ). Обратите внимание - эта квалификация не желаемая или рекомендуемая, а именно необходимая. ПС состоит из разделов, каждый из которых относится к определенному уровню квалификации и содержит описание выполняемых трудовых действий и необходимых знаний и умений работников.
Профессиональные стандарты призваны описать профессии в их современном виде. Для этого перед утверждением проекты документов проходят публичное обсуждение в профессиональных сообществах.
2. Зачем нужны профессиональные стандарты?
Целями создаваемого института профессиональных стандартов являются:
а) устранить «разрыв» между квалификациями специалистов, в т.ч. выпускников учебных заведений, и потребностями работодателей в определенных знаниях и умениях специалистов;
б) создать единые квалификационные требования к одинаковым должностям в различных организациях;
в) упорядочить и переориентировать образовательные программы учебных заведений (колледжи, ВУЗы, центры последипломного образования) с учетом текущих потребностей работодателей.
3. В каких случаях применяются профессиональные стандарты?
Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
(Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»)
4. На какие организации распространяется действие профессиональных стандартов?
Применение профессиональных стандартов планируется для всех российских организаций (коммерческих, некоммерческих, государственных, частных), органов власти и управления, министерств и ведомств и др.
5. Применение профессиональных стандартов обязательно?
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"»:
Трудовом кодексе указано, что использование ПС обязательно, если к должностям применяются льготы, компенсации и ограничения, в т.ч. квалификационные.
С 1 июля 2016 года Правительство РФ наделяется правом вводить обязательность применения требований профессиональных стандартов государственными внебюджетными фондами РФ, государственными (муниципальными) учреждениями и унитарными предприятиями, а также госкорпорациями, госкомпаниями и хозяйственными обществами, где доля государственной или муниципальной собственности составляет более 50% акций (долей) в их уставном капитале.
6. Где можно узнать о других ПС?
На отдельном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - Программно-аппаратный комплекс "Профессиональные стандарты",
http://profstandart.rosmintrud.ru/
7. Что такое «уровень квалификации»?
Уровень квалификации определяет требования к образованию, опыту работы, умениям и знаниям в зависимости от полномочий и уровня ответственности работника.
Для определения уровней квалификации все разработчики профессиональных стандартов руководствуются Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов».
8. Как будет проходить разработка образовательных стандартов и программ повышения квалификации?
Профессиональные стандарты будут использоваться для разработки образовательных стандартов. Такая задача стоит перед Министерством образования и науки Российской Федерации. Учебные заведения будут использовать образовательные стандарты для разработки образовательных программ и программ повышения квалификации. Возможно, Институт внутренних аудиторов будет выступать как экспертная организация для целей консультирования разработчиков образовательных стандартов и программ. В настоящее время Министерство труда и социальной защиты и Министерство образования и науки Российской Федерации еще прорабатывают этот вопрос.
Образовательный стандарт - это объем знаний и умений, которые должен получить обучающийся в образовательном учреждении, чтобы уметь выполнять должностные (профессиональные) обязанности соответствующей сложности и ответственности по категориям и разрядам.
9. Что такое «система сертификации квалификаций»?
В настоящее время «система сертификации квалификаций» (далее - «Система») формируется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Национальным советом по профессиональным квалификациям при Президенте РФ.
Основная задача Системы состоит в создании механизма объективной оценки соответствия квалификации работника требованиям, установленным соответствующими профессиональными стандартами, и подтверждении права работника выполнять конкретные виды деятельности вне зависимости от места, времени и способа получения квалификации.
Создание Системы предполагает:
10. Как будет проходить оценка (сертификация) квалификаций?
В мае 2015 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации подготовило проект Федерального закона «Об оценке профессиональной квалификации и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
В данный момент идет обсуждение проекта документа на площадках оценки регулирующего воздействия (Федеральный портал проектов нормативных правовых актов, http://regulation.gov.ru/), в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Законопроект призван установить правовые основы оценки профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам, а также подтверждения профессиональных квалификаций в Российской Федерации.
12. Будут ли вносится изменения в профессиональные стандарты и когда?
У нас есть предложения по внесению изменений в профессиональный стандарт. Кому их направлять?
В настоящее время не определен порядок внесения изменений в профессиональные стандарты и процедура законодательно не регулируется.
13. Что грозит организации, если она не будет использовать профессиональные стандарты в своей деятельности? (Из интернета)
Если для организации применение конкретного профессионального стандарта будет являться обязательным, то его неприменение может привести к тому, что к организации и должностным лицам при проведении проверки инспекцией труда будут применены административные санкции по п. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
С 1 января 2015 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в Трудовой кодекс и другие федеральные законы, в т.ч. в КоАП РФ.
Во-первых, КоАП РФ дополнен ст. 5.27.1. В новой редакции ст. 5.27 установлены санкции за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Во-вторых, в обеих статьях общие формулировки «нарушение законодательства о труде и об охране труда» заменены отдельными частными основаниями, такими как «уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора», «нарушение государственных нормативных требований охраны труда» и др.
В-третьих, увеличивается размер штрафных санкций. С 01.01.2015 максимальный размер штрафа для юридических лиц составляет 200 000 руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 40 000 руб. За отдельные виды нарушений предусмотрена дисквалификация без административного штрафа.
