Вопрос 1. Могут ли студенты последнего курса бакалавриата пройти дополнительно к основному обучению профессиональную переподготовку "Педагог профессионального образования, дополнительного профессионального образования"?
Ответ: В части 3 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) указано, что к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Таким образом, обучающиеся по программам бакалавриата вправе обучаться по дополнительным профессиональным программам (далее - ДПП), к которым относятся программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки.
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержден приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 (далее - Порядок ДПП).
Согласно пункту 6 Порядка ДПП реализация программы профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. В структуре программы профессиональной переподготовки должны быть представлены:
- характеристика новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации;
- характеристика компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения программы.
Поэтому обучающиеся по программе бакалавриата на начало прохождения программы профессиональной переподготовки должны обладать набором компетенций, на основе которых возможно приобретать новую квалификацию. Достаточен ли базовый уровень квалификации студентов, образовательная организация, реализующая ДПП, компетентна определять самостоятельно, поскольку разработка и реализация образовательных программ возложена на нее (пункт 6 части 3, пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании).
15.04.2023 Владимир Георгиевич Корякин, старший преподаватель кафедры ЕМД ТОГИРРО
Вопрос 2. Должны ли быть представлены на официальном сайте образовательной организации программы дополнительного профессионального образования, переподготовки, в соответствии с какими нормативными актами?
Ответ: На официальном сайте образовательной организации должны быть представлены все образовательные программы, реализуемые образовательной организацией согласно записи в реестре лицензий по лицензиату.
Об этом говорится в письме Рособрнадзора № ПО-334/07-650 от 15.02.2021 г. "О направлении разъяснений (О программах, размещаемых на официальных сайтах образовательных организаций)":
"Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) установлено требование к обеспечению образовательными организациями открытости и доступности определенных копий документов и информации, характеризующих их деятельность, в том числе о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой.
Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации определен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "а" пункта З Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации" установлены требования исключительно к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации.
Таким образом, информация об основных и дополнительных образовательных программах, реализуемых образовательной организацией, должна размещаться на официальном сайте образовательной организации в соответствии с требованиями части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ и подпунктом "а" пункта 3 Правил".
Напоминаем, что в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся:
1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;
2) основные профессиональные образовательные программы:
а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;
б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;
3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ к дополнительным образовательным программам относятся:
1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;
2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
Вопрос 3. Как награждается ведомственной наградой педагогобразовательного учреждения по обращению родителей учащихся образовательного учреждения?
В соответствии с Положением о ведомственных наградах Минпросвещения России, утвержденным приказом Минпросвещения России от 1 июля 2021 г. № 400 «О ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации», решение о возбуждении ходатайства о награждении ведомственной наградой принимается коллективом по месту основной работы (службы) лица, представляемого к награждению, и рассматривается коллегиальным органом организации (органа) (коллегией, ученым, научным, педагогическим советом, общим собранием коллектива). Далее наградные документы направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, для рассмотрения в установленном порядке и представления в Минпросвещения России.
Вопрос 4. Как получить целевое направление при поступлении в образовательную организацию высшего образования?
Ответ: В соответствии с частями 1 и 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 2 июля 2021 г.) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2021 г.) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Таким образом, с целью заключения договора о целевом обучении необходимо обратиться к вышеперечисленным заказчикам целевого обучения.
Вопрос 5. Кто из граждан может допускаться к сдачи ЕГЭ в 10 классе?
Ответ: В соответствии с пунктом 10 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного совместным приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г. № 190/1512 (далее - Порядок ГИА-11, ГИА-11), к ГИА-11 допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за каждый год обучения по образовательным программам среднего общего образования не ниже удовлетворительных), а также имеющие результат «зачет» за итоговое сочинение (изложение).
К экзаменам по учебным предметам, освоение которых завершилось ранее, допускаются обучающиеся X-XI (XII) классов, имеющие годовые отметки не ниже удовлетворительных по всем учебным предметам учебного плана за предпоследний год обучения.
Таким образом, для прохождения ЕГЭ в 10 классе необходимо: завершить освоение программы по выбранному учебному предмету за курс средней школы; завершить обучение в 10 классе, получив годовые отметки не ниже удовлетворительных по всем учебным предметам учебного плана; подать заявление об участии в ГИА-11.
В случае получения результата не ниже удовлетворительного (т.е. получения участником баллов не ниже минимальных, установленных Рособрнадзором), обучающийся лишается права повторно участвовать в ЕГЭ по данному учебному предмету в XI классе в целях увеличения полученных баллов.
Вопрос 6. Где выпускник может ознакомиться с результатами ЕГЭ?
Ответ: С информацией о результатах ЕГЭ выпускник может ознакомиться на официальном портале ЕГЭ и на странице Госуслуг.
Кроме того, каждый регион по своему усмотрению может публиковать результаты на своих сайтах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» результаты ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения данных результатов.
Вопрос 7. Какое образование должно быть у учителя для преподавания конкретного предмета?
Ответ: В соответствии с частью первой статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.
Так, согласно части 1 статьи 46 Закона об образовании право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование (далее соответственно - СПО, ВО) и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено Законом об образовании.
Согласно требованиям к образованию и обучению, установленным профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. № 544н, лицо, претендующее на должность учителя, должно иметь ВО или СПО в рамках укрупненных групп направлений подготовки ВО и специальностей СПО «Образование и педагогические науки» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо ВО или СПО и дополнительное профессиональное образование (далее - ДПО) по направлению деятельности в образовательной организации.
Квалификационные требования указанного профессионального стандарта не содержат в себе предметной направленности и применимы ко всем учителям вне зависимости от преподаваемого предмета.
20.04.2023 Владимир Георгиевич Корякин, старший преподаватель кафедры ЕМД ТОГИРРО
Вопрос 8. Какая продолжительность рабочего времени должна быть у учителя?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Вместе с тем из пункта 2 приложения № 1 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее - приказ № 1601) следует, что в зависимости от должности педагогическим работникам устанавливается либо фиксированная продолжительность рабочего времени, либо нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Учитывая наличие более 30 наименований должностей педагогических работников, продолжительность их рабочего времени либо нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы дифференцируются в зависимости от должности в диапазоне от 18 до 36 часов в неделю (18, 20, 24, 25, 30, 36 часов).
Так, пунктом 2.8.1 приложения № 1 к приказу № 1601 определено, что учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
В соответствии с пунктом 1.3 приложения № 2 к приказу № 1601 объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Установленный педагогическому работнику объем учебной нагрузки оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 1.4 приложения № 2 к приказу № 1601).
Согласно пункту 1.8 приложения № 2 к приказу № 1601 об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.
Вопрос 9. На каком основании и кем принимаются решения о премировании педагогического работника?
Ответ: Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация самостоятельно осуществляет образовательную, научную, административную, финансово-экономическую деятельность, разработку и принятие локальных нормативных актов.
Согласно Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год (протокол № 11 от 23 декабря 2021 г.) размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) для всех категорий работников учреждений определяются организацией самостоятельно посредством соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов, принимаемых с учетом мнения представительного органа работников на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы.
В целях упорядочения систем оплаты труда работников общеобразовательных организаций разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № ВП-1992/02 пункт 5), содержащие в том числе рекомендации по видам выплат стимулирующего и компенсационного характера.
Вопрос 10. Как реализуется право педагогического работника на получение дополнительного профессионального образования?
Ответ: Согласно части 2 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) дополнительное профессиональное образование (далее - ДПО) осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Создание условий и организация ДПО работников отнесены к компетенции образовательной организации (пункт 5 части 3 статьи 28 Закона об образовании), фактически - к компетенции работодателя.
К созданию условий для ДПО работников относится урегулирование не только организационных, но и финансовых вопросов, непосредственно связанных с ДПО работников, в том числе предоставление гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, направление работника на обучение (как в субъекте Российской Федерации, так и за его пределами) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации либо оплата обучения работника, зачисляемого на обучение, за счет средств организации, предусмотренных на эти цели, включая средства, доведенные до организации в структуре нормативных затрат на оказание услуг в сфере образования, а также полученные от приносящей доход деятельности.
Определение необходимости ДПО работников для собственных нужд является правом работодателя на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы ДПО работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) для принятия локальных нормативных актов (статья 196 ТК РФ).
Право работников, в том числе педагогических работников, на ДПО реализуется путем заключения договора между работником и работодателем (часть 2 статьи 197 ТК РФ).
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на ДПО с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на ДПО с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В случае если право работника на ДПО, закрепленное в договоре, заключенном между работником и работодателем, не реализуется из-за отказа со стороны работодателя выполнить свои обязательства, работник имеет право обратиться в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссия по трудовым спорам, суд) либо в федеральную инспекцию труда за восстановлением нарушенного права на ДПО.
Если работник направляется работодателем для получения ДПО, но работодатель не обеспечивает предоставление ему предусмотренных законодательством и договором гарантий и компенсаций, то работник вправе отказаться от получения ДПО.
Работодатель не вправе обязывать работников осуществлять ДПО за счет их собственных средств, в том числе такие условия не могут быть включены в соответствующие договоры. При выполнении работодателем условий договора, связанного с ДПО, включая предоставление гарантий, работник не вправе без уважительных причин отказаться от получения ДПО.
Отказ педагогического работника от прохождения ДПО в таких случаях будет являться дисциплинарным проступком, то есть неисполнением работником по его вине возложенных на него в соответствии с трудовым договором трудовых обязанностей.
За совершение указанного проступка работодатель имеет право применить соответствующее дисциплинарное взыскание, предусмотренное статьей 192 ТК РФ.
28.04.2023 Владимир Георгиевич Корякин, старший преподаватель кафедры ЕМД ТОГИРРО
